Оренбург - крепость на Ори был заложен в 1735 году. Годом ранее был разработан проект новой крепости и поданы документы императрице. На их основании в начале лета 1734 года императрица Анна Иоанновна подписала документ, давший начало зарождению нового города. Этот документ назывался «Привилегия Оренбургу.
Этому событию предшествовало другое. 10 (21) октября 1731г. старшины казахских аулов, , возглавляемые Абдулхаир-ханом, приняли решение добровольно присоединить Младший жуз казахов к России. Это непростое решение казахских ханов долго и кропотливо подготавливалось в губернаторской канцелярии, велись переговоры со старейшинами и в том числе с самим Абдулхаир-ханом. Не последнюю роль в этом сыграли толмачи – люди, знавшие казахский язык, грамотные, умевшие говорить и писать на обоих (а то и более) языках. Толмачи служили в качестве переводчиков, писарей, дипломатов. Они выполняли письменный перевод писем, посылаемых царским наместником, в особо важных случаях, сами служили курьерами, привозили ответ.
Толмачей, служивших в губернаторской канцелярии, можно назвать слугами двух господ, поскольку, они были еще и доносителями. Ханам сообщали о том, что творится в канцелярии, губернатору – о том, что замышляют и готовят казахские или киргизские ханы. Толмачам приходилось обладать лисьей изворотливостью, чтобы не навлечь на себя гнев одной или другой стороны. Но зато и награды получали тоже от «двух господ».
В 1744 году стараниями И.И. Неплюева Оренбург стал центром губернии, а он сам - первым губернатором. И.И.Неплюев, занимал этот пост 14 лет. Будучи учеником Петра, губернатор уделял экономическому развитию и военно-политическому укреплению огромного, но пока еще слабо развитого края, пристальное внимание.
Оренбургская губерния служила воротами для развития торговли с Востоком. Изначально и предполагалось, что Оренбург будет не только военной крепостью, но и торговым центром. Еще Кириллов, исследовавший эти территории, говорил о том, что новый город откроет ворота к богатствам Бухары и Индии — золоту, камню лапису, лазорям и лалу.
Поэтому развитию торговых отношений пристальное внимание уделяли обе императрицы и сам губернатор. В связи с этим роль толмачей-переводчиков в канцелярии губернатора только возрастала. Они участвовали в переговорах, которым предшествовала канцелярская переписка. Не последнюю роль в этом сыграл письменный перевод. Они были посредниками между купцами, говорящими только на своих языках.
Также не последнюю роль сыграли толмачи и в подавлении башкирского восстания, которое организовал в 1754 году религиозный фанатик Абдулла Мязгильдин. Неплюев понимал, что к башкирам могут присоединиться и другие и отправил своих толмачей с подарками к киргизскому хану Нурали и старейшинам. По всему краю были разосланы его указы, переведенные на несколько языков, теми же писарями, о прощении, если бунтовщики сложат оружие и явятся с повинной.